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北京举行基层政权和城乡社区治理新发展发布会
作者:上江小学 文章来源:本站原创 浏览次数: 更新时间:2019-04-15 01:04

  原标题:1月9日北京举行“走好改革路 奋进新时代” 北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会——首都基层政权和城乡社区治理新发展新闻发布会

  1月9日,北京举行“走好改革路 奋进新时代” 北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会——首都基层政权和城乡社区治理新发展新闻发布会。中共北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵先生出席发布会,介绍有关情况并回答记者提问。

北京举行基层政权和城乡社区治理新发展发布会

发布会现场

  主持人田伟:

  各位记者朋友,大家上午好!欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会。今天发布会的主题是首都基层政权和城乡社区治理新发展的有关情况。我们非常高兴地邀请到了中共北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵先生出席发布会,向大家介绍改革开放四十年以来,北京基层政权和城乡社区治理发展情况,并回答各位记者朋友关心的问题。下面,有请李红兵副局长做介绍。

  中共北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵:

  大家上午好!今天是庆祝改革开放四十周年系列发布会。社区安全、社区环境、社区服务实际上跟每个人,每个城市的居民都紧密相关。同时它也是整个国家治理体系中最基础的一部分。宪法中也有明确要求,直接体现在基层社区治理。所以它也是国家治理体系中非常重要的一部分,同时从下面我将向大家介绍的四十年来发展的基本成就也看到我们在治理能力上的迅猛变化,来适应由于城市人口结构的迅速突变,由于单位制向社会新的体制的转变,带来我们在基础上所发生的非常深层次的变化。这些变化和我们看到的其他内容不是那么显现,确实是在潜移默化中改变着这个城市和社会治理的基本内容。

  同时在这里有非常核心的一点,新中国成立以后,北京的第一任市长叶剑英,当时他说的这段话成为超大城市治理的基本内容,“人民的城市人民建”。当然人民的城市也是人民管。尤其从改革开放以来,40年的治理也随着这个基本理念,尤其到党的十九大以后,共建共治共享也强化自身的基本功能。今天就把这块内容跟大家做相应的沟通。下面介绍两方面的内容。第一,因为北京是首都,首都在这样过程中,在40年的历史进程中,有哪些是引领了全国在基层社会治理方面的一些先河,一些创新,在这里也体现给大家。同时还有一些发生在身边的数字呈现给大家。第二,这40年来,如果把它做成相应的比较,发生什么样的比较变化,呈现给各位受众,了解在这样的领域所发生的变化。

  第一部分,“十个一”。

  第一,全国第一个特别法人“身份证”。媒体朋友们知道,以前我们所说的居委会、村委会在宪法中完全写在国体当中,但是在2017年之前他们有一个非常尴尬的状态,没有法人的身份。因此,在他们参与整个城市基层社会治理的时候,就像后面所提到的,比如提出土地确权的申请、土地的购置,甚至有的居委会对社区车辆进行管理的时候,因为不具备法人的基本身份,因此他们面临很多问题和困难。这个问题在2017年,在北京首先得到了突破。到现在为止,北京全市7014个村(居)委会均已取得基层群众性自治组织法人资格,有了这个资格,刚才所说的不畅的问题,以及法律的主体地位都凸显出来,可以自主参加社会经济活动。这有非常重要里程碑意义。

  第二,第一个地方标准。2017年,北京正式发布《社区管理与服务规范》。当一个管理逐渐地成为一种规范,甚至最后通过层层总结乃至最后的提炼,上升成一个地方新的标准,就意味着经过这样的实践和探索,这样一种模式已经基本定型下来。所以这个标准的出台,意味着在北京社区服务和社区管理已经进入到健康规范和法制轨道,对于居民所关心的社区安全、社区环境、社区服务,以及相应对社区组织应该提供的社区治安、环境卫生、社会保障、社会救助等项目配制和要求都进行规范和界定。这里有两大块,一是来自政府基本公共服务范畴,内容进行规范和界定。二是城市居民,小区居民,社区居民如何参与社区安全、社区环境和社区服务体现的规范。

  第三,我们经常会听到的自治、共治、法治、精治,精治和提供服务,表现在北京社区基层治理中,就是形成一套网格化社会服务管理体系。北京市在全国率先以社区(村)为基本单元科学划分网格,将人、地、事、物、状态细化到全市4.18万个基础网格,配备各类网格员8.25万人,其中专职人员0.68万,形成从到服务中相应快速的基层社会服务和社会管理的网格化体系。现在开始把这样的网格向背街小巷延伸,把服务的边缘逐渐让服务切实到位。

  第四,在改革开放40年来,首先在北京实现城市社区基本公共服务全覆盖。面对城乡居民对社区服务的需求呈现快速增长、多元化、多样化的发展态势,北京市紧紧围绕建设国际一流的和谐宜居之都这一目标,坚持需求导向、问题导向,率先制定《北京市社区基本公共服务指导目录》,梳理出10大类60项社区基本公共服务项目,通过左右联动、上下互动,按照“缺什么、补什么”原则,不断提升居民群众的获得感和幸福指数,做实做好民生服务,基本实现全市城市社区基本公共服务全覆盖。

  第五,村、居委会第一次同步换届选举。2017年,市十四届人大四十一次会议审议了市人民政府关于调整北京市第十届社区居民委员会选举时间的议案,决定将北京市第十届社区居民委员会选举时间由2018年调整到2019年,与北京市第十一届村民委员会选举同步开展。北京市现有村委会3920个,居委会3177个,村委会与居委会换届选举时间前后相差一年,每三年就有两年要组织基层换届工作,导致基层组织换届工作频繁、选举任务重、成本高等问题。选举同步后,将有利于实现村委会和居委会换届选举的有效对接,统筹推进城乡基层民主政治建设。

  第六,农村第一次常驻社工事务所。随着时代的发展,城市和乡村社区建设工作普遍存在着发展不平衡的问题,老年人和孩子留守在家中,农村“空心化”状况出现。在大兴区魏善庄镇赵庄子村,大兴区益民农村社工事务所在村委会所在地专门设立农村社工事务所,依托社工事务所的专职人员、兼职社工,利用社会工作专业方法,为农村老年人、流动与留守儿童、困境青少年等提供服务、解决难题。农村常住社工事务所是北京探索新农村社区建设模式的突破,在广大农村地区具有推广价值。

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