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“亩均论英雄”温州龙湾放大招
作者:上江小学 文章来源:本站原创 浏览次数: 更新时间:2019-07-12 10:01

原标题:“亩均论英雄” 龙湾放大招

  近日,温州龙湾区政府正式发布《关于深化“亩均论英雄”改革推进企业综合评价的实施意见》(下称《意见》),要求将深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手,为加快实现实体经济高质量发展奠定坚实基础。

  精准评价和统筹推进,是此次《意见》的亮点。一边是土地要素紧缺制约好项目、大项目投入,另一边是原来的一些工业土地产出和效益较低。为化解这一矛盾,《意见》明确,全面实施规上企业、用地5亩以上规下工业企业、永兴南园小微园企业综合评价,同时开展亩均税收1万元以下自有土地低效企业整治工作,推动土地、用能、排污权等资源要素向高产区域、高端产业和优质企业集中。

  在此基础上,龙湾区设立“亩均论英雄”改革目标为:到2019年,经济发展质量和效益明显提升,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入之比提高到2.0%以上,单位能耗增加值和单位排放增加值年均分别提高4%以上。到2020年,亩均税收1万元以下的低效企业全部出清,优质小微企业全部入园,产业集聚区、小微园区和特色小镇成为全面践行新发展理念的产业平台,使该区“亩均论英雄”改革走在温州前列。

  同时,《意见》将“亩均论英雄”评价体系进一步精准化,要求以街道(园区)为主体,开展辖区工业企业综合评价。根据消耗占用资源、税收、产出等多项综合指标,分规上、规下、小微企业园区企业3个类别分别计算出各个企业的绩效综合评价得分,并按比例分成ABCD四类企业——A类为优先发展类,B类为提升发展类,C类为帮扶转型类,D类为倒逼整治类。

  正向激励和反向倒逼,“亩均论英雄”正发挥着指挥棒作用,与“亩产效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置也得到全面完善。

  《意见》明确,在切实推进降本减负的基础上,政府可依据企业“亩产效益”综合评价结果,在资源配置上按照A类优先保障,B类积极支持,C类相对控制,D类严格限制的原则,依法依规制定实施用地、用电、用水、排污等资源要素差别化政策,推进资源要素向综合评价高的企业集聚,提升资源要素利用效率。这就意味着,只有亩产效益高的企业才能得到政策倾斜,以此解决过往多年资源要素配置中的错配、低配问题。

  对整改无望或整改后仍不达标的亩均税收1万元以下企业,在“亩均论英雄”企业综合评价中,严格实施资源要素差别化配置政策,倒逼其整改到位或主动淘汰。力争2020年底前完成亩均税收1万元以下低效企业全部出清,实现亩均税收同比大幅提升,不断增强龙湾经济的创新力和竞争力。


(责编:张丽玮、吴楠)

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